深圳企业风险防控律师-深圳企业顾问律师-深圳法律咨询律师-宋律师成立于2010年6月3日ღ★✿★，是一家综合性的律师事务所河村彩ღ★✿★。自成立以来ღ★✿★，事务所一直秉承着“以专业的知识ღ★✿★、丰富的执业经验ღ★✿★、优良 ...【查看更多】

　　我国《公司法》１９９３年颁布时ღ★✿★，有关“国有独资公司”的条款是作为单独章节出现的ღ★✿★。此后在１９９９年的《公司法》修正中也未作改动ღ★✿★。如果说１９９３年《公司法》对“国有独资公司”的规定是为了适应当时的经济发展需要ღ★✿★，为国有企业改制提供依据ღ★✿★，而１９９９年国有企业正处于改制的重要时期ღ★✿★，有关“国有独资公司”的规定作为单独章节而存在尚情有可原ღ★✿★。但随着我国经济体制改革的深入进行和市场化程度的逐渐提高威斯尼斯人ღ★✿★，到今天我国《公司法》中有关“国有独资公司”的规定与现实需求则显得格格不入了ღ★✿★。

　　目前ღ★✿★，有关《公司法》的修改工作正在进行威斯尼斯人ღ★✿★，期间各界对于“国有独资公司”这部分规定的争议颇为激烈ღ★✿★，分歧很大ღ★✿★：一种意见强烈地认为应该将现行《公司法》中单列的关于“国有独资公司”的部分予以保留ღ★✿★，但另一种意见则认为应该删除澳门尼威斯人网站ღ★✿★，ღ★✿★。那么ღ★✿★，国有独资公司该何去何从呢？

　　上世纪９０年代初期河村彩ღ★✿★，我国正处于经济转型时期ღ★✿★，国有企业改革才刚刚起步ღ★✿★，现行《公司法》正是在这种特殊的经济背景下通过的头条新闻ღ★✿★，ღ★✿★。正因如此河村彩ღ★✿★，现行《公司法》带有很鲜明的经济转型时期的烙印ღ★✿★，其典型就是《公司法》设立了国有独资公司的制度河村彩ღ★✿★，并作为单独章节而存在威斯尼斯人60555ღ★✿★。当时设立这章节的主要目的在于为国有企业改制提供依据ღ★✿★，如今可以肯定的是这种制度当时确实为国有企业改制提供了有效的途径ღ★✿★。但正是这种制度的存在威斯尼斯人ღ★✿★，使得《公司法》本应体现出的公平ღ★✿★、自由的立法理念大打折扣ღ★✿★，这主要表现在以下方面ღ★✿★：

　　首先ღ★✿★，随着市场化程度的提高ღ★✿★，除垄断行业外ღ★✿★，国有独资公司的不可替代地位已不复存在ღ★✿★。市场准入的逐步开放ღ★✿★，外资和民营企业大举进入更多领域ღ★✿★，国有资本独占各个行业和领域并受到政府保护的局面已经消失ღ★✿★。

　　其次ღ★✿★，政府职能的重点应转向创造公平竞争的市场环境ღ★✿★，政府与国有独资公司的关系面临新的挑战ღ★✿★。为实现建立社会主义市场经济体制的目标ღ★✿★，政府就必须改变对不同所有制企业采取不同政策的做法ღ★✿★，为各类型的公司提供一个公平竞争的市场环境ღ★✿★。而对国有独资公司特别照顾的做法显然违背了《公司法》“建立自由威斯尼斯人ღ★✿★、公平ღ★✿★、有序的社会主义市场经济秩序”的立法宗旨ღ★✿★。

　　第三ღ★✿★，中国加入ＷＴＯ后ღ★✿★，企业竞争进一步国际化ღ★✿★。而在政府特别优待下成长的国有独资公司ღ★✿★，由于长期达不到国际平均发展水平ღ★✿★，缺乏国际竞争力ღ★✿★，从而在国际市场中无法立足ღ★✿★，最终无法避免被市场淘汰的命运ღ★✿★。

　　但是ღ★✿★，完全去掉单列的“国有独资公司”部分也不是可行之举ღ★✿★，不是解决现实问题的有效途径ღ★✿★。根据现行《公司法》第６４条的规定河村彩ღ★✿★，国有独资公司是指一种国家所有的有限责任公司ღ★✿★，其中国务院确定的生产特殊产品的公司或者属于特定行业的公司ღ★✿★，应当采取国有独资公司形式ღ★✿★。此条规定明确了生产特殊产品的国有企业以及属于特定行业的国有企业（以下简称“两特”企业）应采取国有独资公司形式ღ★✿★。“两特”企业是关系国家安全和国民经济命脉的重要行业和关键领域ღ★✿★，必须在这些行业和领域中保持国有资本的绝对控制力ღ★✿★，而国有独资公司正是适应这一要求的ღ★✿★，因此在这些特殊的行业和领域保留国有独资公司是非常必要的ღ★✿★。而“两特”企业之外的国有独资公司正如前文所述ღ★✿★，存在的意义已经不大ღ★✿★。如果完全去掉“国有独资公司”部分ღ★✿★，这些“两特”企业将会处在非常尴尬的境地ღ★✿★，而且自１９９３年《公司法》实行以来ღ★✿★，已成立或改制为国有独资公司的数量不少于千家ღ★✿★，这些公司又将如何发展？是沿用国有独资公司制度ღ★✿★，还是再进一步改革？

　　第一ღ★✿★，《公司法》修改中对于“国有独资公司”部分不需要“一刀切”ღ★✿★，只要将“两特”企业的国有独资公司形式保留即可ღ★✿★，不必单独成为一节ღ★✿★。如果可以的话ღ★✿★，将其与之后的“一人有限责任公司”的特别规定合并成一节ღ★✿★，同时淡化“国有独资公司”和“一人有限责任公司”的概念ღ★✿★。这也进一步体现出市场经济的公平竞争理念ღ★✿★，不因所有制不同而差别对待河村彩ღ★✿★。

　　第二ღ★✿★，鉴于国有独资公司将来只限于“两特”企业ღ★✿★，那么原本国有独资公司享有的一系列优惠政策和特殊待遇应逐渐取消河村彩ღ★✿★。国家可以通过集中国有资本投入这些行业ღ★✿★，依据市场经济的规律ღ★✿★，正确有效地运行国有资本ღ★✿★，发挥民间资本不可替代的作用ღ★✿★。

　　此次《公司法》修改的目的在于制定一部适应市场经济发展需要的《公司法》ღ★✿★，为各种经济成分积极参加国家经济建设提供公平的法律保护机制澳门尼威斯人网站8311ღ★✿★，所以在对待“国有独资公司”的去留问题上不应保守威斯尼斯人ღ★✿★，需以能够最大程度的发挥国有资本的作用为取向威斯尼斯人ღ★✿★。