《证券时报》ღ◈：目前ღ◈，我国正处于“十五五”规划制定阶段ღ◈。您认为未来五年ღ◈，我国应着重解决经济领域的哪些核心问题？

　　刘元春ღ◈：“十五五”期间ღ◈，有三个发展主线需要清晰把握ღ◈。第一个核心主线是以人工智能（AI）为代表的第四次技术与产业革命ღ◈。2022年11月ღ◈，ChatGPT的发布标志着第四次技术与产业革命的元年到来威斯尼斯人ღ◈，已经从“展望”变成现实ღ◈。目前ღ◈，欧美ღ◈、东亚等全球主要经济体均将AI列为未来5—10年的核心发展方向ღ◈，比如美国前不久公布了“AI行动计划”ღ◈，将AI的发展定位为关乎国家安全和未来繁荣的全球竞赛ღ◈。

　　大国之间的核心竞争之一便是AIღ◈，它不仅是竞争的核心焦点ღ◈，更是我国“弯道超车”ღ◈、实现民族复兴的支柱之一ღ◈。未来五年ღ◈，围绕AI的前沿技术创新与高端产业提升将成为主线ღ◈，相关产业化政策有望密集出台ღ◈。从实践来看ღ◈，AI训练成本下降速度ღ◈、应用场景拓展节奏等都远超预期ღ◈。因此ღ◈，以AI为支柱制定一揽子前沿技术创新和高端产业提升的新质生产力实施方案至关重要威斯尼斯人ღ◈。

　　第二个核心主线是以新安全格局构建新发展格局ღ◈。当前ღ◈，大国博弈与全球格局全面重构ღ◈，我国发展的外部环境发生了很大变化ღ◈，需要围绕新安全格局加速构建新发展格局ღ◈。近年来ღ◈，美国已对以新自由主义为导向的经济全球化制度体系进行战略重构ღ◈，从“只收取铸币税”转向同时收取关税ღ◈、制造业收益等ღ◈，这将给全球带来新挑战ღ◈。当前ღ◈，大国博弈导致原来由美国主导的体系向多元体系转换ღ◈，这一转换具有不确定性与超预期性ღ◈。在此背景下ღ◈，我国如何以“更高的安全观ღ◈，更全面的开放观”来构建新发展格局ღ◈，是“十五五”期间要考虑的第二个核心主线ღ◈。

　　第三个核心主线是我国内部结构转型的破局ღ◈。内部结构转型面临三大任务ღ◈：一是需求结构调整ღ◈，即实施内需提升战略ღ◈。扩大内需是解决产能过剩ღ◈、应对经济下行的根本性调整策略ღ◈，但这需要一个漫长的过程ღ◈。二是产业结构调整ღ◈，处理好新兴产业与传统支柱产业之间的关系ღ◈。这面临两大挑战ღ◈，一方面要走出房地产深度下滑困局ღ◈，探索出一条新发展模式ღ◈，但要在未来五年完成ღ◈，难度非常大ღ◈，因为我国无论是房地产规模还是金融依存度和地方财政依存度ღ◈，都处于较高的水平ღ◈；另一方面又要解决部分战略性新兴产业的“产能过剩”问题ღ◈，避免“内卷式”竞争ღ◈。三是城乡结构优化ღ◈。我国“十五五”期间必须在城乡差距方面实现根本性突破ღ◈，缩小社会保障体系与公共服务差距ღ◈，这就需推出战略性举措ღ◈，因此ღ◈，首先要解决3亿农民工市民化问题（我国当前常住人口的城市化率接近70%ღ◈，但户籍城市化率不足50%ღ◈，相差近20个百分点ღ◈，涉及约3亿人）ღ◈，其次新型城镇化也是我国解决房地产问题的重要出路以及我国实现共同富裕的关键步骤ღ◈。

　　《证券时报》ღ◈：在内部结构转型方面ღ◈，您提出了未来五年我国迫切需要解决的三大任务ღ◈。具体来看ღ◈，内部结构转型中的这些挑战应如何解决？您有什么建议？

　　刘元春ღ◈：解决内部结构转型问题ღ◈，最终要依赖治理体系和治理能力的全面提升ღ◈。治理体系与治理能力建设的核心是政府改革ღ◈，需结合战略需求推进财税体制等改革ღ◈，实现治理体系与治理能力的现代化ღ◈。

　　政府改革首先要调整目标函数ღ◈，即从以工业化ღ◈、城市化与国际化为主的粗放式考核体系爱川杏里季ღ◈，转为适应中国式现代化的精细化管理导向ღ◈。比如ღ◈，地方政府需从关注中低端制造业转向生产性服务业与民生消费ღ◈，这要求对税制进行同步调整ღ◈，从“生产环节流转税为主”转向“消费绩效导向”的税收制度ღ◈。此外ღ◈，消费税征收环节后置等改革也需同步推出ღ◈。

　　《证券时报》ღ◈：提振消费是近年来备受关注的话题ღ◈。在扩大内需方面ღ◈，除了财税体制改革以外ღ◈，您还有哪些建议？

　　刘元春ღ◈：扩大内需的核心是扩消费ღ◈。但是ღ◈，促进消费不是依赖短期刺激ღ◈，而是需要通过收入分配改革ღ◈、消费场景创新以及供给瓶颈破除来实现ღ◈。我国在“十五五”期间ღ◈，一是要围绕周期性消费不足的问题制定消费刺激政策ღ◈；二是要通过社会建设ღ◈、民生建设ღ◈、公共服务体系建设等措施提高居民收入占GDP的比重ღ◈，从而提高消费率ღ◈。同时ღ◈，还需要通过社会保障体系覆盖面的拓展ღ◈，加大统筹力度ღ◈，以增强居民消费信心ღ◈；通过消费场景创新和服务供给瓶颈破除等ღ◈，释放医疗ღ◈、养老ღ◈、精神文化等领域的需求潜力ღ◈。

　　这里还涉及一个问题ღ◈，社会保障覆盖面要拓展ღ◈、统筹能力要提升ღ◈、支出水平要提升ღ◈，那么财政的钱从哪里来？这就要求政府在财政支出结构上做出相应调整ღ◈，要从过去的投资型政府向服务型ღ◈、民生型政府适度转变ღ◈。

　　至于我国消费率是不是一定要像美国ღ◈、北欧那么高？那倒不必ღ◈。我们要探索出中国特色的最优消费水平ღ◈，而不是盲目参考西方的消费率ღ◈。

　　《证券时报》ღ◈：近年来ღ◈，我国光伏威斯尼斯人ღ◈、新能源汽车等行业“内卷式”竞争的问题较为突出ღ◈。您刚刚也提到“十五五”期间ღ◈，我国要解决部分战略性新兴产业的“产能过剩”问题ღ◈，避免“内卷式”竞争ღ◈。具体来看ღ◈，应如何破解“内卷式”竞争难题？

　　刘元春ღ◈：产能过剩的问题具有普遍性ღ◈，这在很多国家都曾出现过ღ◈。由于制造业固定资产投入调整滞后于经济周期ღ◈，因此对制造业国家而言ღ◈，产能过剩具有必然性和周期性ღ◈。同时我国还存在一定特殊性ღ◈，各个省份往往基于自身利益最大化来进行产业决策与投资ღ◈，且地方政府在财政ღ◈、产业等领域的权限较大爱川杏里季ღ◈，导致中央相关规划容易引发各地“一哄而上”ღ◈，重复投资ღ◈。

　　此轮产能过剩治理ღ◈，一方面要借鉴国际经验ღ◈，另一方面要总结与反思我国改革开放后的两次产能过剩治理经验ღ◈。与前两次水泥ღ◈、钢铁等传统行业的产能过剩不同ღ◈，当前第三次产能过剩涉及部分新兴产业ღ◈。比如ღ◈，“新三样”等产业的规模化虽带来产能过剩问题ღ◈，但通过成本迅速降低快速占领了全球制高点ღ◈，是我国这些产业的成功因素之一ღ◈，因此不能简单地压制战略性新兴行业产能ღ◈，因为其新技术ღ◈、新产品ღ◈、新用途仍在快速涌现ღ◈。

　　治理产能过剩ღ◈，需要对新兴产业与传统产业实行差异化策略威斯尼斯人ღ◈，对无规模经济威斯尼斯人ღ◈、无创新效应的传统产业爱川杏里季ღ◈，可通过压产ღ◈、关停等方式治理ღ◈，但对具有规模经济与动态创新效应的新兴产业ღ◈，则需调整定价模式与营销策略ღ◈，允许适度垄断以保障创新红利ღ◈。当前ღ◈，部分新兴产业存在过度内卷现象爱川杏里季ღ◈，需重构竞争政策ღ◈，让企业回归到“靠创新ღ◈、靠规模经济”来获利的竞争逻辑与路径上来ღ◈。例如ღ◈，产业补贴应是均等化ღ◈、不妨碍产业竞争的补贴ღ◈，而不是差别化的“救急式”补贴ღ◈。

　　从历史经验看ღ◈，传统产业的产能过剩治理可能需2—3年时间ღ◈，但当前受全球产业链重构ღ◈、外需放缓等因素影响威斯尼斯人ღ◈，我国本轮新兴产业产能过剩治理周期可能更长ღ◈。事实上爱川杏里季ღ◈，根本解决方案仍是治理体系现代化改革威斯尼斯人ღ◈，即平衡产业政策与竞争政策方面ღ◈，推动产业政策从“地方主导”转向“全国统筹”ღ◈，避免“一哄而上”ღ◈，同时规范补贴机制ღ◈，确保公平竞争ღ◈。此外ღ◈，还应形成新的纠偏体系ღ◈。

　　刘元春ღ◈：内卷本质是“需求不足ღ◈、产能过剩”衍生的后遗症ღ◈，既要规范竞争ღ◈，也要同步解决供需失衡ღ◈，让低效产能有序退出ღ◈，避免“死而不僵”的资源浪费ღ◈。

　　“反内卷”已从口号进入政府主导的实施阶段ღ◈。2022年《反垄断法》修订ღ◈、2024年《公平竞争审查条例》出台ღ◈，这时已开始从微观层面调整市场秩序来改变过度内卷的局面ღ◈。去年开始ღ◈，国家号召开展各个行业为主导ღ◈、企业参与的“反内卷”行动ღ◈。

　　今年ღ◈，中央财经委员会第六次会议后ღ◈，“反内卷”更是从行业主导上升为政府主导ღ◈，国家发改委ღ◈、商务部修订相关价格法规ღ◈，对企业主体的定价模式进行规范ღ◈，明确禁止“低于平均成本销售”ღ◈，也规范平台企业ღ◈、大企业“压榨供应商”等行为ღ◈。法治与行政管控双管齐下ღ◈，“反内卷”效果将逐步显现ღ◈。澳门尼威斯人网站澳门尼威斯人网站8311ღ◈，头条新闻ღ◈，澳门尼威斯人8311威尼斯威斯尼斯人ღ◈，威斯尼斯人60555官网ღ◈，威斯尼斯人·60555ღ◈，